《中(zhōng)華人民共和國保守國家秘密法》已由第十四屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第八次會議于2024年2月27日修訂通過，自2024年5月1日起施行。

中(zhōng)華人民共和國保守國家秘密法

（1988年9月5日第七屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第三次會議通過， 2010年4月29日第十一(yī)屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十四次會議第一(yī)次修訂， 2024年2月27日第十四屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第八次會議第二次修訂。）

目 錄

第一(yī)章　總 則

第二章　國家秘密的範圍和密級

第三章　保密制度

第四章　監督管理

第五章　法律責任

第六章　附 則

 

第一(yī)章　總 則

第一(yī)條　爲了保守國家秘密，維護國家安全和利益，保障改革開(kāi)放(fàng)和社會主義現代化建設事業的順利進行，根據憲法，制定本法。

第二條　國家秘密是關系國家安全和利益，依照法定程序确定，在一(yī)定時間内隻限一(yī)定範圍的人員(yuán)知(zhī)悉的事項。

第三條　堅持中(zhōng)國共産黨對保守國家秘密（以下(xià)簡稱保密）工(gōng)作的領導。中(zhōng)央保密工(gōng)作領導機構領導全國保密工(gōng)作，研究制定、指導實施國家保密工(gōng)作戰略和重大(dà)方針政策，統籌協調國家保密重大(dà)事項和重要工(gōng)作，推進國家保密法治建設。

第四條　保密工(gōng)作堅持總體(tǐ)國家安全觀，遵循黨管保密、依法管理，積極防範、突出重點，技管并重、創新發展的原則，既确保國家秘密安全，又(yòu)便利信息資(zī)源合理利用。

法律、行政法規規定公開(kāi)的事項，應當依法公開(kāi)。

第五條　國家秘密受法律保護。

一(yī)切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體(tǐ)、企業事業組織和其他社會組織以及公民都有保密的義務。

任何危害國家秘密安全的行爲，都必須受到法律追究。

第六條　國家保密行政管理部門主管全國的保密工(gōng)作。縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區域的保密工(gōng)作。

第七條　國家機關和涉及國家秘密的單位（以下(xià)簡稱機關、單位）管理本機關和本單位的保密工(gōng)作。

中(zhōng)央國家機關在其職權範圍内管理或者指導本系統的保密工(gōng)作。

第八條　機關、單位應當實行保密工(gōng)作責任制，依法設置保密工(gōng)作機構或者指定專人負責保密工(gōng)作，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開(kāi)展保密宣傳教育，加強保密監督檢查。

第九條　國家采取多種形式加強保密宣傳教育，将保密教育納入國民教育體(tǐ)系和公務員(yuán)教育培訓體(tǐ)系，鼓勵大(dà)衆傳播媒介面向社會進行保密宣傳教育，普及保密知(zhī)識，宣傳保密法治，增強全社會的保密意識。

第十條　國家鼓勵和支持保密科學技術研究和應用，提升自主創新能力，依法保護保密領域的知(zhī)識産權。

第十一(yī)條　縣級以上人民政府應當将保密工(gōng)作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費(fèi)列入本級預算。

機關、單位開(kāi)展保密工(gōng)作所需經費(fèi)應當列入本機關、本單位年度預算或者年度收支計劃。

第十二條　國家加強保密人才培養和隊伍建設，完善相關激勵保障機制。

對在保守、保護國家秘密工(gōng)作中(zhōng)做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章　國家秘密的範圍和密級

第十三條　下(xià)列涉及國家安全和利益的事項，洩露後可能損害國家在政治、經濟、國防、外(wài)交等領域的安全和利益的，應當确定爲國家秘密：

（一(yī)）國家事務重大(dà)決策中(zhōng)的秘密事項；

（二）國防建設和武裝力量活動中(zhōng)的秘密事項；

（三）外(wài)交和外(wài)事活動中(zhōng)的秘密事項以及對外(wài)承擔保密義務的秘密事項；

（四）國民經濟和社會發展中(zhōng)的秘密事項；

（五）科學技術中(zhōng)的秘密事項；

（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中(zhōng)的秘密事項；

（七）經國家保密行政管理部門确定的其他秘密事項。

政黨的秘密事項中(zhōng)符合前款規定的，屬于國家秘密。

第十四條　國家秘密的密級分(fēn)爲絕密、機密、秘密三級。

絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，洩露會使國家安全和利益遭受特别嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，洩露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國家秘密是一(yī)般的國家秘密，洩露會使國家安全和利益遭受損害。

第十五條　國家秘密及其密級的具體(tǐ)範圍（以下(xià)簡稱保密事項範圍），由國家保密行政管理部門單獨或者會同有關中(zhōng)央國家機關規定。

軍事方面的保密事項範圍，由中(zhōng)央軍事委員(yuán)會規定。

保密事項範圍的确定應當遵循必要、合理原則，科學論證評估，并根據情況變化及時調整。保密事項範圍的規定應當在有關範圍内公布。

第十六條　機關、單位主要負責人及其指定的人員(yuán)爲定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密确定、變更和解除工(gōng)作。

機關、單位确定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密，應當由承辦人提出具體(tǐ)意見，經定密責任人審核批準。

第十七條　确定國家秘密的密級，應當遵守定密權限。

中(zhōng)央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以确定絕密級、機密級和秘密級國家秘密；設區的市級機關及其授權的機關、單位可以确定機密級和秘密級國家秘密；特殊情況下(xià)無法按照上述規定授權定密的，國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門可以授予機關、單位定密權限。具體(tǐ)的定密權限、授權範圍由國家保密行政管理部門規定。

下(xià)級機關、單位認爲本機關、本單位産生(shēng)的有關定密事項屬于上級機關、單位的定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報請上級機關、單位确定；沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密權限的業務主管部門或者保密行政管理部門确定。

公安機關、國家安全機關在其工(gōng)作範圍内按照規定的權限确定國家秘密的密級。

第十八條　機關、單位執行上級确定的國家秘密事項或者辦理其他機關、單位确定的國家秘密事項，需要派生(shēng)定密的，應當根據所執行、辦理的國家秘密事項的密級确定。

第十九條　機關、單位對所産生(shēng)的國家秘密事項，應當按照保密事項範圍的規定确定密級，同時确定保密期限和知(zhī)悉範圍；有條件的可以标注密點。

第二十條　國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能确定期限的，應當确定解密的條件。

國家秘密的保密期限，除另有規定外(wài)，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。

機關、單位應當根據工(gōng)作需要，确定具體(tǐ)的保密期限、解密時間或者解密條件。

機關、單位對在決定和處理有關事項工(gōng)作過程中(zhōng)确定需要保密的事項，根據工(gōng)作需要決定公開(kāi)的，正式公布時即視爲解密。

第二十一(yī)條　國家秘密的知(zhī)悉範圍，應當根據工(gōng)作需要限定在最小(xiǎo)範圍。

國家秘密的知(zhī)悉範圍能夠限定到具體(tǐ)人員(yuán)的，限定到具體(tǐ)人員(yuán)；不能限定到具體(tǐ)人員(yuán)的，限定到機關、單位，由該機關、單位限定到具體(tǐ)人員(yuán)。

國家秘密的知(zhī)悉範圍以外(wài)的人員(yuán)，因工(gōng)作需要知(zhī)悉國家秘密的，應當經過機關、單位主要負責人或者其指定的人員(yuán)批準。原定密機關、單位對擴大(dà)國家秘密的知(zhī)悉範圍有明确規定的，應當遵守其規定。

第二十二條　機關、單位對承載國家秘密的紙(zhǐ)介質、光介質、電磁介質等載體(tǐ)（以下(xià)簡稱國家秘密載體(tǐ)）以及屬于國家秘密的設備、産品，應當作出國家秘密标志(zhì)。

涉及國家秘密的電子文件應當按照國家有關規定作出國家秘密标志(zhì)。

不屬于國家秘密的，不得作出國家秘密标志(zhì)。

第二十三條　國家秘密的密級、保密期限和知(zhī)悉範圍，應當根據情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知(zhī)悉範圍的變更，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

國家秘密的密級、保密期限和知(zhī)悉範圍變更的，應當及時書(shū)面通知(zhī)知(zhī)悉範圍内的機關、單位或者人員(yuán)。

第二十四條　機關、單位應當每年審核所确定的國家秘密。

國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。在保密期限内因保密事項範圍調整不再作爲國家秘密，或者公開(kāi)後不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的，應當及時解密；需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新确定密級、保密期限和知(zhī)悉範圍。提前解密或者延長保密期限的，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

第二十五條　機關、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明确或者有争議的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門按照國家保密規定确定。

第三章　保密制度

第二十六條　國家秘密載體(tǐ)的制作、收發、傳遞、使用、複制、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。

絕密級國家秘密載體(tǐ)應當在符合國家保密标準的設施、設備中(zhōng)保存，并指定專人管理；未經原定密機關、單位或者其上級機關批準，不得複制和摘抄；收發、傳遞和外(wài)出攜帶，應當指定人員(yuán)負責，并采取必要的安全措施。

第二十七條　屬于國家秘密的設備、産品的研制、生(shēng)産、運輸、使用、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。

第二十八條　機關、單位應當加強對國家秘密載體(tǐ)的管理，任何組織和個人不得有下(xià)列行爲：

（一(yī)）非法獲取、持有國家秘密載體(tǐ)；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體(tǐ)；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體(tǐ)；

（四）寄遞、托運國家秘密載體(tǐ)出境；

（五）未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體(tǐ)出境；

（六）其他違反國家秘密載體(tǐ)保密規定的行爲。

第二十九條　禁止非法複制、記錄、存儲國家秘密。

禁止未按照國家保密規定和标準采取有效保密措施，在互聯網及其他公共信息網絡或者有線和無線通信中(zhōng)傳遞國家秘密。

禁止在私人交往和通信中(zhōng)涉及國家秘密。

第三十條　存儲、處理國家秘密的計算機信息系統（以下(xià)簡稱涉密信息系統）按照涉密程度實行分(fēn)級保護。

涉密信息系統應當按照國家保密規定和标準規劃、建設、運行、維護，并配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃、同步建設、同步運行。

涉密信息系統應當按照規定，經檢查合格後，方可投入使用，并定期開(kāi)展風險評估。

第三十一(yī)條　機關、單位應當加強對信息系統、信息設備的保密管理，建設保密自監管設施，及時發現并處置安全保密風險隐患。任何組織和個人不得有下(xià)列行爲：

（一(yī)）未按照國家保密規定和标準采取有效保密措施，将涉密信息系統、涉密信息設備接入互聯網及其他公共信息網絡；

（二）未按照國家保密規定和标準采取有效保密措施，在涉密信息系統、涉密信息設備與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換；

（三）使用非涉密信息系統、非涉密信息設備存儲或者處理國家秘密；

（四）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序；

（五）将未經安全技術處理的退出使用的涉密信息設備贈送、出售、丢棄或者改作其他用途；

（六）其他違反信息系統、信息設備保密規定的行爲。

第三十二條　用于保護國家秘密的安全保密産品和保密技術裝備應當符合國家保密規定和标準。

國家建立安全保密産品和保密技術裝備抽檢、複檢制度，由國家保密行政管理部門設立或者授權的機構進行檢測。

第三十三條　報刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物(wù)的編輯、出版、印制、發行，廣播節目、電視節目、電影的制作和播放(fàng)，網絡信息的制作、複制、發布、傳播，應當遵守國家保密規定。

第三十四條　網絡運營者應當加強對其用戶發布的信息的管理，配合監察機關、保密行政管理部門、公安機關、國家安全機關對涉嫌洩露國家秘密案件進行調查處理；發現利用互聯網及其他公共信息網絡發布的信息涉嫌洩露國家秘密的，應當立即停止傳輸該信息，保存有關記錄，向保密行政管理部門或者公安機關、國家安全機關報告；應當根據保密行政管理部門或者公安機關、國家安全機關的要求，删除涉及洩露國家秘密的信息，并對有關設備進行技術處理。

第三十五條　機關、單位應當依法對拟公開(kāi)的信息進行保密審查，遵守國家保密規定。

第三十六條　開(kāi)展涉及國家秘密的數據處理活動及其安全監管應當符合國家保密規定。

國家保密行政管理部門和省、自治區、直轄市保密行政管理部門會同有關主管部門建立安全保密防控機制，采取安全保密防控措施，防範數據彙聚、關聯引發的洩密風險。

機關、單位應當對彙聚、關聯後屬于國家秘密事項的數據依法加強安全管理。

第三十七條　機關、單位向境外(wài)或者向境外(wài)在中(zhōng)國境内設立的組織、機構提供國家秘密，任用、聘用的境外(wài)人員(yuán)因工(gōng)作需要知(zhī)悉國家秘密的，按照國家有關規定辦理。

第三十八條　舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人員(yuán)進行保密教育，提出具體(tǐ)保密要求。

第三十九條　機關、單位應當将涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構确定爲保密要害部門，将集中(zhōng)制作、存放(fàng)、保管國家秘密載體(tǐ)的專門場所确定爲保密要害部位，按照國家保密規定和标準配備、使用必要的技術防護設施、設備。

第四十條　軍事禁區、軍事管理區和屬于國家秘密不對外(wài)開(kāi)放(fàng)的其他場所、部位，應當采取保密措施，未經有關部門批準，不得擅自決定對外(wài)開(kāi)放(fàng)或者擴大(dà)開(kāi)放(fàng)範圍。

涉密軍事設施及其他重要涉密單位周邊區域應當按照國家保密規定加強保密管理。

第四十一(yī)條　從事涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當具備相應的保密管理能力，遵守國家保密規定。

從事國家秘密載體(tǐ)制作、複制、維修、銷毀，涉密信息系統集成，武器裝備科研生(shēng)産，或者涉密軍事設施建設等涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當經過審查批準，取得保密資(zī)質。

第四十二條　采購涉及國家秘密的貨物(wù)、服務的機關、單位，直接涉及國家秘密的工(gōng)程建設、設計、施工(gōng)、監理等單位，應當遵守國家保密規定。

機關、單位委托企業事業單位從事涉及國家秘密的業務，應當與其簽訂保密協議，提出保密要求，采取保密措施。

第四十三條　在涉密崗位工(gōng)作的人員(yuán)（以下(xià)簡稱涉密人員(yuán)），按照涉密程度分(fēn)爲核心涉密人員(yuán)、重要涉密人員(yuán)和一(yī)般涉密人員(yuán)，實行分(fēn)類管理。

任用、聘用涉密人員(yuán)應當按照國家有關規定進行審查。

涉密人員(yuán)應當具有良好的政治素質和品行，經過保密教育培訓，具備勝任涉密崗位的工(gōng)作能力和保密知(zhī)識技能，簽訂保密承諾書(shū)，嚴格遵守國家保密規定，承擔保密責任。

涉密人員(yuán)的合法權益受法律保護。對因保密原因合法權益受到影響和限制的涉密人員(yuán)，按照國家有關規定給予相應待遇或者補償。

第四十四條　機關、單位應當建立健全涉密人員(yuán)管理制度，明确涉密人員(yuán)的權利、崗位責任和要求，對涉密人員(yuán)履行職責情況開(kāi)展經常性的監督檢查。

第四十五條　涉密人員(yuán)出境應當經有關部門批準，有關機關認爲涉密人員(yuán)出境将對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大(dà)損失的，不得批準出境。

第四十六條　涉密人員(yuán)離(lí)崗離(lí)職應當遵守國家保密規定。機關、單位應當開(kāi)展保密教育提醒，清退國家秘密載體(tǐ)，實行脫密期管理。涉密人員(yuán)在脫密期内，不得違反規定就業和出境，不得以任何方式洩露國家秘密；脫密期結束後，應當遵守國家保密規定，對知(zhī)悉的國家秘密繼續履行保密義務。涉密人員(yuán)嚴重違反離(lí)崗離(lí)職及脫密期國家保密規定的，機關、單位應當及時報告同級保密行政管理部門，由保密行政管理部門會同有關部門依法采取處置措施。

第四十七條　國家工(gōng)作人員(yuán)或者其他公民發現國家秘密已經洩露或者可能洩露時，應當立即采取補救措施并及時報告有關機關、單位。機關、單位接到報告後，應當立即作出處理，并及時向保密行政管理部門報告。

第四章　監督管理

第四十八條　國家保密行政管理部門依照法律、行政法規的規定，制定保密規章和國家保密标準。

第四十九條　保密行政管理部門依法組織開(kāi)展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護、保密違法案件調查處理工(gōng)作，對保密工(gōng)作進行指導和監督管理。

第五十條　保密行政管理部門發現國家秘密确定、變更或者解除不當的，應當及時通知(zhī)有關機關、單位予以糾正。

第五十一(yī)條　保密行政管理部門依法對機關、單位遵守保密法律法規和相關制度的情況進行檢查；涉嫌保密違法的，應當及時調查處理或者組織、督促有關機關、單位調查處理；涉嫌犯罪的，應當依法移送監察機關、司法機關處理。

對嚴重違反國家保密規定的涉密人員(yuán)，保密行政管理部門應當建議有關機關、單位将其調離(lí)涉密崗位。

有關機關、單位和個人應當配合保密行政管理部門依法履行職責。

第五十二條　保密行政管理部門在保密檢查和案件調查處理中(zhōng)，可以依法查閱有關材料、詢問人員(yuán)、記錄情況，先行登記保存有關設施、設備、文件資(zī)料等；必要時，可以進行保密技術檢測。

保密行政管理部門對保密檢查和案件調查處理中(zhōng)發現的非法獲取、持有的國家秘密載體(tǐ)，應當予以收繳；發現存在洩露國家秘密隐患的，應當要求采取措施，限期整改；對存在洩露國家秘密隐患的設施、設備、場所，應當責令停止使用。

第五十三條　辦理涉嫌洩露國家秘密案件的機關，需要對有關事項是否屬于國家秘密、屬于何種密級進行鑒定的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。

第五十四條　機關、單位對違反國家保密規定的人員(yuán)不依法給予處分(fēn)的，保密行政管理部門應當建議糾正；對拒不糾正的，提請其上一(yī)級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員(yuán)和直接責任人員(yuán)依法予以處理。

第五十五條　設區的市級以上保密行政管理部門建立保密風險評估機制、監測預警制度、應急處置制度，會同有關部門開(kāi)展信息收集、分(fēn)析、通報工(gōng)作。

第五十六條　保密協會等行業組織依照法律、行政法規的規定開(kāi)展活動，推動行業自律，促進行業健康發展。

第五章　法律責任

第五十七條　違反本法規定，有下(xià)列情形之一(yī)，根據情節輕重，依法給予處分(fēn)；有違法所得的，沒收違法所得：

（一(yī)）非法獲取、持有國家秘密載體(tǐ)的；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體(tǐ)的；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體(tǐ)的；

（四）寄遞、托運國家秘密載體(tǐ)出境，或者未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體(tǐ)出境的；

（五）非法複制、記錄、存儲國家秘密的；

（六）在私人交往和通信中(zhōng)涉及國家秘密的；

（七）未按照國家保密規定和标準采取有效保密措施，在互聯網及其他公共信息網絡或者有線和無線通信中(zhōng)傳遞國家秘密的；

（八）未按照國家保密規定和标準采取有效保密措施，将涉密信息系統、涉密信息設備接入互聯網及其他公共信息網絡的；

（九）未按照國家保密規定和标準采取有效保密措施，在涉密信息系統、涉密信息設備與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換的；

（十）使用非涉密信息系統、非涉密信息設備存儲、處理國家秘密的；

（十一(yī)）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序的；

（十二）将未經安全技術處理的退出使用的涉密信息設備贈送、出售、丢棄或者改作其他用途的；

（十三）其他違反本法規定的情形。

有前款情形尚不構成犯罪，且不适用處分(fēn)的人員(yuán)，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。

第五十八條　機關、單位違反本法規定，發生(shēng)重大(dà)洩露國家秘密案件的，依法對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)給予處分(fēn)。不适用處分(fēn)的人員(yuán)，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機關、單位違反本法規定，對應當定密的事項不定密，對不應當定密的事項定密，或者未履行解密審核責任，造成嚴重後果的，依法對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)給予處分(fēn)。

第五十九條　網絡運營者違反本法第三十四條規定的，由公安機關、國家安全機關、電信主管部門、保密行政管理部門按照各自職責分(fēn)工(gōng)依法予以處罰。

第六十條　取得保密資(zī)質的企業事業單位違反國家保密規定的，由保密行政管理部門責令限期整改，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，暫停涉密業務、降低資(zī)質等級；情節特别嚴重的，吊銷保密資(zī)質。

未取得保密資(zī)質的企業事業單位違法從事本法第四十一(yī)條第二款規定的涉密業務的，由保密行政管理部門責令停止涉密業務，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十一(yī)條　保密行政管理部門的工(gōng)作人員(yuán)在履行保密管理職責中(zhōng)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分(fēn)。

第六十二條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附 則

第六十三條　中(zhōng)國人民解放(fàng)軍和中(zhōng)國人民武裝警察部隊開(kāi)展保密工(gōng)作的具體(tǐ)規定，由中(zhōng)央軍事委員(yuán)會根據本法制定。

第六十四條　機關、單位對履行職能過程中(zhōng)産生(shēng)或者獲取的不屬于國家秘密但洩露後會造成一(yī)定不利影響的事項，适用工(gōng)作秘密管理辦法采取必要的保護措施。工(gōng)作秘密管理辦法另行規定。

第六十五條　本法自2024年5月1日起施行。