2月26日下(xià)午，“建設數字孿生(shēng)城市 賦能城市治理現代化”座談會在人民政協報社舉辦。10餘位全國政協委員(yuán)、專家學者及業界代表圍繞主題進行交流探讨，建言獻策，爲推動智慧城市建設貢獻智慧和力量。
黨的二十大(dà)報告提出“打造宜居、韌性、智慧城市”。數字孿生(shēng)是通往智慧城市的重要技術路徑。2021年3月，《國家“十四五”規劃綱要》明确提出要“探索建設數字孿生(shēng)城市”，爲數字孿生(shēng)城市建設提供了國家戰略指引。此後，國家陸續印發了不同領域的“十四五”規劃，爲各領域如何利用數字孿生(shēng)技術促進經濟社會高質量發展做出了戰略部署。
什麽是數字孿生(shēng)城市？全國政協常委，九三學社中(zhōng)央委員(yuán)會原專職副主席賴明在發言中(zhōng)給出明确答案——數字孿生(shēng)城市技術作爲新型數字化理念的技術載體(tǐ)，以數字與城市的集成融合爲基礎和核心，通過在數字空間實時構建城市及其事件的精準數字化映射，采用數據整合與分(fēn)析預測來模拟、預測、分(fēn)析、控制城市運維的全方位、全生(shēng)命過程，最終形成對城市及其事件智能決策的優化閉環。
近年來，數字孿生(shēng)城市技術在城市治理中(zhōng)快速發展，爲城市管理者提供更加準确、全面、實時的信息，幫助做出更加科學的決策，大(dà)幅提高城市管理的效率和精度，降低城市管理的成本和風險，在城市規劃建設管理、交通服務、環境保護、公共安全、社會治理等領域得到廣泛的應用，提高了城市居民的生(shēng)活質量和滿意度。
“但目前數字孿生(shēng)城市技術在城市治理應用方面還存在一(yī)些亟待重視的問題。”賴明建議，強化數字孿生(shēng)城市自上而下(xià)的規劃與自下(xià)而上的實施; 加強法律法規和标準化體(tǐ)系建設；着力提高數據質量和數據安全；降低技術門檻和成本; 加強協同和共享。
全國政協委員(yuán)，中(zhōng)國航天科技集團有限公司第十一(yī)院研究員(yuán)曲偉介紹，“數字孿生(shēng)”最早出自航空航天領域。2009年，美國空軍實驗室提出了做飛行器的數字孿生(shēng)體(tǐ)的概念。2010年，美國NASA對數字孿生(shēng)技術進行了深化，比如建模仿真、信息技術和處理以及材料、結構、機械系統和制造兩張技術圖當中(zhōng)直接提出了數字孿生(shēng)體(tǐ)的名稱。
數字孿生(shēng)主要是幹什麽呢？曲偉說，這涉及到多物(wù)理量、多尺度。交通問題不隻是一(yī)個行業的問題，涉及到調度、安全、疏導、應急等。比如，一(yī)個人出門上街以後，會受交通、人流等環境影響，同時也影響别人。上街的人多了，例如春節廟會，模型的實用性就會顯現。要把問題描述清楚，需要多數據要素，而數據要素采集涉及到傳感器、手機、攝像頭等分(fēn)布密度，環境溫度、大(dà)氣數據、衛星等也把數據反饋到城市智慧中(zhōng)心，這相當于智慧大(dà)腦，根據模型算法再把數據反饋到決策部門，實現快速決策，及時産生(shēng)應急預案，快速響應，就形成了城市的智慧化，實現城市治理現代化。
“在經濟發展過程中(zhōng)，經常提到‘三高’，即高質量、高效率、高效益，這‘三高’與數字孿生(shēng)城市建設是密切相關的。這也是今天研讨會的主題‘建設數字孿生(shēng)城市、賦能城市治理現代化’重要意義所在。”曲偉表示。
全國政協常委，中(zhōng)國安全生(shēng)産科學院名譽院長、首席科學家張興凱以“讓數字孿生(shēng)技術在建設韌性安全城市中(zhōng)發揮更大(dà)作用”爲題進行發言。對于如何用好數字孿生(shēng)技術，加快建設韌性安全城市？張興凱建議：用數字孿生(shēng)技術構建城市重大(dà)災害事故情景，基于情景開(kāi)展安全應急宣傳教育，融入情景進行災害事故演練；編制面向街道鄉鎮和小(xiǎo)區等基層現場的應急處置預案，開(kāi)展城市應急疏散場所的評估，用數字孿生(shēng)技術将應急預案和疏散場所電子化、可視化，形成孿生(shēng)基層應急預案和孿生(shēng)疏散場所；建設面向現場實戰的城市應急調度指揮中(zhōng)心，用數字孿生(shēng)技術等新一(yī)代信息技術強化城市應急指揮調度中(zhōng)心的功能和能力；用數字孿生(shēng)技術開(kāi)展城市安全風險防管控工(gōng)作。
全國政協委員(yuán)，甘肅省工(gōng)業和信息化廳副廳長黃寶榮在發言中(zhōng)介紹，甘肅省各部門和市縣兩級政府整體(tǐ)聯動、密切配合，積極探索數字政府建設新模式，初步走出了一(yī)條符合西北(běi)實際、技術架構一(yī)流、特色應用鮮明的數字政府建設新路徑。但對照國家的總體(tǐ)部署和發達省份的智慧城市案例，仍然存在基礎設施較爲薄弱、産業規模小(xiǎo)和發展不均衡問題等問題。黃寶榮建議：完善新型基礎設施，支撐數字孿生(shēng)城市建設。“建設數字孿生(shēng)城市涉及到大(dà)量的數據收集、處理和分(fēn)析，以确保城市的數字模型能夠準确反映現實世界的運行狀态。這些數據需要通過高效的算力網絡系統進行整合、存儲和分(fēn)析，以支持數字孿生(shēng)城市的構建和運營。”
黃寶榮還建議，整合利用現有數據，深化城市數據融合應用；優化新型智慧城市生(shēng)态，提升數字賦能産業能力。“建議國家從産業安全角度考慮，引導央企、科研院所、産業基金等國有資(zī)本在甘肅布局投資(zī)戰略性新興産業相關項目。實施數實融合提質增效行動，通過外(wài)部資(zī)源引聚提升産業創新水平、提高城市活力，爲建設數字孿生(shēng)城市提供新動能。”黃寶榮說。
“我(wǒ)來自交通部門，毫無疑問，城市智慧交通發展是建設數字孿生(shēng)城市、賦能城市治理現代化的重要場景。”全國政協委員(yuán)，北(běi)京市政協常委，交通運輸部科學研究院副院長兼總工(gōng)程師王先進在發言中(zhōng)談到，城市智慧交通發展不是交通部門一(yī)家的事，不能各部門條塊分(fēn)割、各行其是，這就有賴于整個城市治理現代化一(yī)盤棋這一(yī)現代産業體(tǐ)系和良好産業生(shēng)态的建設。因此，建設數字孿生(shēng)城市、賦能城市治理現代化的生(shēng)命線在于提升發展理念、完善産業政策、營造産業生(shēng)态。
王先進強調，提升發展理念，要以新質生(shēng)産力理論作爲指導，大(dà)力發展數字經濟、完善現代産業體(tǐ)系。
王先進還談到，數字孿生(shēng)技術在智慧城市交通領域的應用還面臨着諸多挑戰。例如，數據采集與處理的難度較大(dà)、數據确權與共享機制及數據安全與隐私保護的問題突出、技術标準與規範體(tǐ)系尚不完善等。這些挑戰需要我(wǒ)們共同努力去(qù)克服和解決，通過加強技術研發、完善政策法規、推動産業協同等方式，爲數字孿生(shēng)技術在智慧城市交通領域的廣泛應用創造更加良好的産業生(shēng)态環境。
全國政協委員(yuán)，中(zhōng)國科學院廣州地球化學研究所有機地球化學國家重點實驗室副主任王新明在視頻(pín)發言中(zhōng)談到，建立整個城市的數據映射，完善城市信息模型，建設數字孿生(shēng)城市無疑符合“數字中(zhōng)國”建設的整體(tǐ)布局，也能爲城市治理現代化賦能。“非常期待數字孿生(shēng)城市的建設，能将我(wǒ)國城市治理現代化提升到一(yī)個新高度，也特别期待在城市環境質量改善方面發揮重大(dà)的作用。”王新明說，要做到科學治污、精準治污，必須有數據支持，有綜合各方面數據的模型支持，這是一(yī)個複雜(zá)的系統工(gōng)程。
王新明建議，加強頂層設計，構建基礎紮實，穩定、成熟的城市數字孿生(shēng)體(tǐ)；發展自有技術，核心工(gōng)具和軟件要做到自主可控，在相關領域培育出我(wǒ)國最有特色、最有國際競争力的一(yī)流企業；拓展和集成成功應用的場景和案例，不斷推進城市數字孿生(shēng)體(tǐ)在城市治理現代化中(zhōng)發揮實效。
在座談會上，大(dà)家都不約而同談到“數據孤島”問題。
“搞數字孿生(shēng)，特别是城市的數字孿生(shēng)，交通、水利、住建、園林、市政方方面面，這些數據很難打通。這個問題怎麽解決？”中(zhōng)國工(gōng)程院院士，水文學及水資(zī)源學家王浩抛出了這樣的問題。他還提到，建設數字孿生(shēng)城市最大(dà)的一(yī)個問題，給什麽人用？什麽人能看？什麽人能掌握這套建好的數字孿生(shēng)城市？這個問題值得深入思考。
對此，北(běi)京大(dà)學武漢人工(gōng)智能研究院執行院長吳志(zhì)強建議，國家要加強頂層設計，打造一(yī)個安全性的數據平台，真正能夠解決數據孤島和“數據煙囪”的問題。實踐證明，數據彙聚到數字孿生(shēng)城市之上，對于提升整個政府的管理效率，提升人民的幸福感、獲得感、安全感是非常有必要的。
教授級高級工(gōng)程師陳凱則表示，随着《數據安全法》和2022年“數據二十條”的實施，我(wǒ)國各地都成立了大(dà)數據局，将原來分(fēn)散的數據統一(yī)标記、統一(yī)入庫、統一(yī)管理、統一(yī)提供服務，數據融通和治理開(kāi)始走向快車(chē)道。陳凱還呼籲，各行各業共同努力，開(kāi)放(fàng)數據，貫通場景，對自主可控的工(gōng)業軟件予以支持。
清華大(dà)學車(chē)輛與運載學院院長、黨委書(shū)記，博士生(shēng)導師王建強從智能網聯汽車(chē)在推動智慧城市建設方面的應用以及相關挑戰進行分(fēn)享。他建議，完善基礎設施，加強城市道路、橋梁、隧道等基礎設施的數字化改造，構建車(chē)路雲一(yī)體(tǐ)化的全要素智能網聯汽車(chē)架構；加強對智能網聯汽車(chē)、數字孿生(shēng)技術、人工(gōng)智能、大(dà)數據等關鍵技術的研發攻關，突破核心技術瓶頸；建立健全數據安全和隐私保護制度，确保數據安全可控。推動數據資(zī)源開(kāi)放(fàng)共享，構建城市級數據資(zī)源體(tǐ)系；積極參與國際标準制定，借助國際标準帶動我(wǒ)國城市治理現代化。
同濟大(dà)學博士後、浙江大(dà)學博士後，正高級工(gōng)程師楊宏旭說，根據2023年的統計數據，全國半數以上地級行政區已經開(kāi)展數字孿生(shēng)城市的相關建設。在數字孿生(shēng)城市迅速發展的同時，一(yī)些問題也被暴露出來，例如使用國外(wài)建模軟件不利于我(wǒ)國核心數據安全保護，同時，國外(wài)建模軟件使用成本高，相對于我(wǒ)國巨大(dà)的數字城市建設規模而言，難以承受。可以說，建模軟件已經成爲一(yī)個關系行業發展的“卡脖子”問題，加強國産化軟件的研發推進，支持符合中(zhōng)國海量數字城市建設需求的高效建模軟件，擁有自主可控的底層工(gōng)具，勢在必行；找到更符合中(zhōng)國數字城市特色的城市建模軟件，推動相關行業實現技術創新和模式創新，刻不容緩。
楊宏旭建議，明确政策導向，支持和引導數字孿生(shēng)技術的發展和應用；加強推動底層建模軟件國産化建設及應用，提升國産化軟件的市場應用水平；加強人才培養，營造全社會共同參與數字孿生(shēng)國産化建設的良好氛圍。
“最後一(yī)點，要注重實際應用，在數字孿生(shēng)發展過程中(zhōng)，我(wǒ)們發現很多地方爲了數字而數字，忽略了與行業應用相結合的初心，空喊數字孿生(shēng)而無法解決實際問題。希望各地深入了解行業的需求和重點，以解決實際問題爲出發點和落腳點，有針對性地開(kāi)發和應用數字孿生(shēng)技術。”楊宏旭說。