政策法規

測繪成果管理條例

《中(zhōng)華人民共和國測繪成果管理條例》已經2006年5月17日國務院第136次常務會議通過,現予公布,自2006年9月1日起施行。

第一(yī)章  總則

第一(yī)條

爲了加強對測繪成果的管理,維護國家安全,促進測繪成果的利用,滿足經濟建設、國防建設和社會發展的需要,根據《中(zhōng)華人民共和國測繪法》,制定本條例。

第二條

測繪成果的彙交、保管、利用和重要地理信息數據的審核與公布,适用本條例。

本條例所稱測繪成果,是指通過測繪形成的數據、信息、圖件以及相關的技術資(zī)料。測繪成果分(fēn)爲基礎測繪成果和非基礎測繪成果。

第三條

國務院測繪行政主管部門負責全國測繪成果工(gōng)作的統一(yī)監督管理。國務院其他有關部門按照職責分(fēn)工(gōng),負責本部門有關的測繪成果工(gōng)作。

縣級以上地方人民政府負責管理測繪工(gōng)作的部門(以下(xià)稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪成果工(gōng)作的統一(yī)監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分(fēn)工(gōng),負責本部門有關的測繪成果工(gōng)作。

第四條

彙交、保管、公布、利用、銷毀測繪成果應當遵守有關保密法律、法規的規定,采取必要的保密措施,保障測繪成果的安全。

第五條

對在測繪成果管理工(gōng)作中(zhōng)作出突出貢獻的單位和個人,由有關人民政府或者部門給予表彰和獎勵。

第二章  彙交與保管

第六條中(zhōng)央财政投資(zī)完成的測繪項目,由承擔測繪項目的單位向國務院測繪行政主管部門彙交測繪成果資(zī)料;地方财政投資(zī)完成的測繪項目,由承擔測繪項目的單位向測繪項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門彙交測繪成果資(zī)料;使用其他資(zī)金完成的測繪項目,由測繪項目出資(zī)人向測繪項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門彙交測繪成果資(zī)料。

第七條測繪成果屬于基礎測繪成果的,應當彙交副本;屬于非基礎測繪成果的,應當彙交目錄。測繪成果的副本和目錄實行無償彙交。

下(xià)列測繪成果爲基礎測繪成果:

(一(yī))爲建立全國統一(yī)的測繪基準和測繪系統進行的天文測量、三角測量、水準測量、衛星大(dà)地測量、重力測量所獲取的數據、圖件;

(二)基礎航空攝影所獲取的數據、影像資(zī)料;

(三)遙感衛星和其他航天飛行器對地觀測所獲取的基礎地理信息遙感資(zī)料;

(四)國家基本比例尺地圖、影像圖及其數字化産品;

(五)基礎地理信息系統的數據、信息等。

第八條外(wài)國的組織或者個人依法與中(zhōng)華人民共和國有關部門或者單位合資(zī)、合作,經批準在中(zhōng)華人民共和國領域内從事測繪活動的,測繪成果歸中(zhōng)方部門或者單位所有,并由中(zhōng)方部門或者單位向國務院測繪行政主管部門彙交測繪成果副本。

外(wài)國的組織或者個人依法在中(zhōng)華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的,由其按照國務院測繪行政主管部門的規定彙交測繪成果副本或者目錄。

第九條測繪項目出資(zī)人或者承擔國家投資(zī)的測繪項目的單位應當自測繪項目驗收完成之日起3個月内,向測繪行政主管部門彙交測繪成果副本或者目錄。測繪行政主管部門應當在收到彙交的測繪成果副本或者目錄後,出具彙交憑證。

彙交測繪成果資(zī)料的範圍由國務院測繪行政主管部門商(shāng)國務院有關部門制定并公布。

第十條測繪行政主管部門自收到彙交的測繪成果副本或者目錄之日起10個工(gōng)作日内,應當将其移交給測繪成果保管單位。

國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當定期編制測繪成果資(zī)料目錄,向社會公布。

第十一(yī)條測繪成果保管單位應當建立健全測繪成果資(zī)料的保管制度,配備必要的設施,确保測繪成果資(zī)料的安全,并對基礎測繪成果資(zī)料實行異地備份存放(fàng)制度。

測繪成果資(zī)料的存放(fàng)設施與條件,應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規定和要求。

第十二條測繪成果保管單位應當按照規定保管測繪成果資(zī)料,不得損毀、散失、轉讓。

第十三條測繪項目的出資(zī)人或者承擔測繪項目的單位,應當采取必要的措施,确保其獲取的測繪成果的安全。

第三章  利  用

第十四條縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當積極推進公衆版測繪成果的加工(gōng)和編制工(gōng)作,并鼓勵公衆版測繪成果的開(kāi)發利用,促進測繪成果的社會化應用。

第十五條使用财政資(zī)金的測繪項目和使用财政資(zī)金的建設工(gōng)程測繪項目,有關部門在批準立項前應當書(shū)面征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見。測繪行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日内,向征求意見的部門反饋意見。有适宜測繪成果的,應當充分(fēn)利用已有的測繪成果,避免重複測繪。

第十六條國家保密工(gōng)作部門、國務院測繪行政主管部門應當商(shāng)軍隊測繪主管部門,依照有關保密法律、行政法規的規定,确定測繪成果的秘密範圍和秘密等級。

利用涉及國家秘密的測繪成果開(kāi)發生(shēng)産的産品,未經國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門進行保密技術處理的,其秘密等級不得低于所用測繪成果的秘密等級。

第十七條法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的,應當提出明确的利用目的和範圍,報測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批。

測繪行政主管部門審查同意的,應當以書(shū)面形式告知(zhī)測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關著作權保護要求。

第十八條對外(wài)提供屬于國家秘密的測繪成果,應當按照國務院和中(zhōng)央軍事委員(yuán)會規定的審批程序,報國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門審批;測繪行政主管部門在審批前,應當征求軍隊有關部門的意見。

第十九條基礎測繪成果和财政投資(zī)完成的其他測繪成果,用于國家機關決策和社會公益性事業的,應當無償提供。

除前款規定外(wài),測繪成果依法實行有償使用制度。但是,各級人民政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要,可以無償使用測繪成果。

依法有償使用測繪成果的,使用人與測繪項目出資(zī)人應當簽訂書(shū)面協議,明确雙方的權利和義務。

第二十條測繪成果涉及著作權保護和管理的,依照有關法律、行政法規的規定執行。

第二十一(yī)條建立以地理信息數據爲基礎的信息系統,應當利用符合國家标準的基礎地理信息數據。

第四章  重要地理信息數據的審核與公布 

第二十二條國家對重要地理信息數據實行統一(yī)審核與公布制度。

任何單位和個人不得擅自公布重要地理信息數據。

第二十三條重要地理信息數據包括:

(一(yī))國界、國家海岸線長度;

(二)領土、領海、毗連區、專屬經濟區面積;

(三)國家海岸灘塗面積、島礁數量和面積;

(四)國家版圖的重要特征點,地勢、地貌分(fēn)區位置;

(五)國務院測繪行政主管部門商(shāng)國務院其他有關部門确定的其他重要自然和人文地理實體(tǐ)的位置、高程、深度、面積、長度等地理信息數據。

第二十四條提出公布重要地理信息數據建議的單位或者個人,應當向國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門報送建議材料。

對需要公布的重要地理信息數據,國務院測繪行政主管部門應當提出審核意見,并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商(shāng)後,報國務院批準。具體(tǐ)辦法由國務院測繪行政主管部門制定。

第二十五條國務院批準公布的重要地理信息數據,由國務院或者國務院授權的部門以公告形式公布。

在行政管理、新聞傳播、對外(wài)交流、教學等對社會公衆有影響的活動中(zhōng),需要使用重要地理信息數據的,應當使用依法公布的重要地理信息數據。

第五章  法律責任

第二十六條違反本條例規定,縣級以上人民政府測繪行政主管部門有下(xià)列行爲之一(yī)的,由本級人民政府或者上級人民政府測繪行政主管部門責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán),依法給予處分(fēn):

(一(yī))接收彙交的測繪成果副本或者目錄,未依法出具彙交憑證的;

(二)未及時向測繪成果保管單位移交測繪成果資(zī)料的;

(三)未依法編制和公布測繪成果資(zī)料目錄的;

(四)發現違法行爲或者接到對違法行爲的舉報後,不及時進行處理的;

(五)不依法履行監督管理職責的其他行爲。

第二十七條違反本條例規定,未彙交測繪成果資(zī)料的,依照《中(zhōng)華人民共和國測繪法》第四十七條的規定進行處罰。

第二十八條違反本條例規定,測繪成果保管單位有下(xià)列行爲之一(yī)的,由測繪行政主管部門給予警告,責令改正;有違法所得的,沒收違法所得;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán),依法給予處分(fēn):

(一(yī))未按照測繪成果資(zī)料的保管制度管理測繪成果資(zī)料,造成測繪成果資(zī)料損毀、散失的;

(二)擅自轉讓彙交的測繪成果資(zī)料的;

(三)未依法向測繪成果的使用人提供測繪成果資(zī)料的。

第二十九條違反本條例規定,有下(xià)列行爲之一(yī)的,由測繪行政主管部門或者其他有關部門依據職責責令改正,給予警告,可以處10萬元以下(xià)的罰款;對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán),依法給予處分(fēn):

(一(yī))建立以地理信息數據爲基礎的信息系統,利用不符合國家标準的基礎地理信息數據的;

(二)擅自公布重要地理信息數據的;

(三)在對社會公衆有影響的活動中(zhōng)使用未經依法公布的重要地理信息數據的。

第六章  附  則

第三十條法律、行政法規對編制出版地圖的管理另有規定的,從其規定。

第三十一(yī)條軍事測繪成果的管理,按照中(zhōng)央軍事委員(yuán)會的有關規定執行。